中国地方财政是否可持续

摘要

我国从本世纪初开始进入老龄化社会,并在2010年开始加快老龄化速度。这是国际社会发展的普遍趋势,也是今后一段时间内我国面临的基本国情。老龄化给我国带来了深远且复杂的社会影响,促使政府对体制机制进行调整和变革,其中就包括地方政府财政收支这一方面。本文首先构建了一个OLG模型,从理论层面探讨了财政可持续性和老龄化之间的关联,然后基于2011~2019年30个省级行政区的面板数据,实证检验了这一作用机制。研究表明,当前阶段的人口老龄化并没有使得地方政府财政可持续性降低,这一结论在替换关键解释变量和更改样本容量后依旧显著。本文认为要继续完善我国的社会养老保险机制,挖掘人口老龄化带来的新经济增长点,并减轻其负面影响和社会负担。具体可以从改进财政制度设计、适当延长退休年龄、提高社会养老保障水平和扶持老龄产业发展等方面加以推进。