印尼食糖产需格局、进口形势与政策演变

摘要

印度尼西亚作为全球最大的食糖进口国,其食糖产需形势、进口和产业政策变化对于全球糖业影响深远.在重点梳理印尼食糖产量、消费、贸易和政策的基础上,得出结论:一是印尼坚持总量平衡机制,按需分批进口食糖以稳定市场;二是食糖产需经历了自给自足、产需缺口较小、缺口持续扩大的发展历程,对外依存度从45％快速升至70％左右;三是25年间食糖产量增长缓慢,整体呈“U型”变化后在250万t上下波动;四是25年间食糖消费年均增速3.8％,人均消费从17.73 kg增加到29.15 kg;五是进口以原糖为主,泰国、澳大利亚和巴西是主要进口来源国;六是国内生产的白糖用于居民直接消费,进口原糖生产的精制糖主要用于食品和饮料行业,不得在零售市场上直接销售给居民,还存在进口时间限制;七是存在单产和产糖率低,气候影响大,面积增加有限和糖厂生产效率不高等问题;八是2020年本国白糖产量有望满足居民直接消费,自给自足目标下可能调整食糖关税政策;九是应以“一带一路”为契机着重加强甘蔗和食糖技术合作.