增值税'扩围'的方式选择——基于对行业和体制调整的影响性分析

摘要

增值税"扩围"改革对各行业的影响各不相同.归纳起来,一是税负变化不一,增减各异;二是可抵扣的进项税额多少不同;三是抵扣范围的扩大,会对增值税收入存量形成难以预料的冲击.增值税实行"扩围"改革,必然引发收入分配体制的调整需要,包括中央与地方之间财政体制的调整、地方与地方之间利益的协调、国税与地税之间税收征管体制的调整.本文在支持"分步实施"的基础上,提出了具体的政策建议.