基本养老保险全国统筹：理论依据、实施难点与政策要点

摘要

文章分析了我国基本养老保险全国统筹的实践基础和理论依据，并从强制性制度变迁的利益冲突和供给成本两个方面分析我国基本养老保险实现全国统筹的难点。认为全国统筹是一定背景下的历史必然选择，能起到平衡各地资金余缺，维护社会公平，促进劳动力的合理流动和优化配置的作用，并能提高养老保险基金抗御风险的能力以及协调各方利益关系。全国统筹难点集中在协调横向的区域之间、纵向的中央与地方之间、地方政府与企业之间的利益关系，以及实现全国统筹的制度变迁成本。为此，文章建议从组织管理体制、新旧制度断开、权利责任清单、约束机制等方面推进基本养老保险全国统筹。