我国政府职能转变问题的反思

摘要

本文以30年改革开放历史为线索,对30年伴随着中国政府机构改革的政府职能转变问题进行反思,认为我国政府机构改革的核心是政府职能的转变;30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向以经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能的转变这两个阶段;在政府机构改革过程中,政府职能转变的具体内容概括起来,大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程;然而,反思中国政府职能的转变,由于政府机构的改革是艰难的、曲折的、复杂的,因而政府职能转变也必然存在着不可否认的问题与缺失:通过政府机构改革来转变政府职能,使政府职能转变仅仅囿于政府机构改革的范围与内容,实质上限制了政府职能的转变,同时也使政府职能转变具有了功利性色彩。