我国医事立法权限配置及其制度完善

摘要

医疗服务的立法改进是实施国家卫生改革政策的一个重要问题。中国学术界对医疗法律性质的认识不足,不仅影响了对医疗服务合法化重要性的认识,也制约了医疗立法和研究的整体水平。我国《宪法》规定了国家保护公民健康权的法律义务,但是医疗立法的不足始终是公民宪法权利实施的一个重要障碍。国内医疗立法长期缺乏基本的法律准则,其内容结构与公共卫生法的发展形成鲜明对比。除了对医疗立法的功能定位和价值定位的误解之外,立法权分配的不合理已经成为医疗立法健康发展的一个关键障碍,导致对医疗立法权的行使缺乏有效监督,在一定程度上也导致了卫生行政部门产业政策的“垄断”地位。因此,有必要进一步明确制定医疗法律的权力,依法规范医疗授权立法,促进医疗法律法规之间的立法协调,进一步发挥地方医疗立法的特殊功能。