地方政府投融资平台:体制根源、风险机理与规范发展——基于委托代理理论的一个分析框架

摘要

地方政府投融资平台快速发展是地方政府在面临中央政府与地方政府委托代理目标函数不一致、中央政府对地方政府绩效考核指标单一,对地方政府支付报酬不足导致地方政府收入不足与预算软约束双重困境下理性行动的必然结果.现行委托代理链条中,地方政府在通过投融资平台向银行贷款过程中逆向选择行为与道德风险行为明显以及地方政府行为边界不清,是导致地方政府投融资平台贷款风险形成的根本原因.为此,应从修正激励目标函数、完善约束监督机制、提高风险管理水平等方面强化中央政府--地方政府的委托代理链条中的激励机制与约束机制,以促进投融资平台的健康持续发展.