“水外交”视角下的中国和下湄公河国家跨界水资源合作

摘要

在跨界水资源合作与国家间“水权力”矛盾与日俱增的背景下，国际机构和部分国家开始重视“水外交”，并将其视为处理对外关系的重要方式之一。中国与下湄公河国家在湄公河跨界水资源开发中的争端也急需通过“水外交”来解决。本文在对“水外交”研究脉络进行梳理的基础上，尝试性地将“水外交”定义为“一国政府围绕（跨界与非跨界）水合作项目和‘软水产品’的开发和利用问题，通过技术和社会双层举措来进行解决的外交实施方式”，并以此为切入点，通过三个案例分析阐明中国与下湄公河国家跨界水合作中所存在的问题，同时指出中国“水外交”实施不足的具体原因。本文认为中国应通过完善“水外交”体系，建立水资源合作利益共同体，借助“水资源综合管理”、第三方评估机构以及实施积极有为的“水外交”对外策略，来应对湄公河跨界河流开发中的内外困境。