联邦主义与印度联邦单元内部的民族冲突——以阿萨姆邦博多兰为例

摘要

联邦主义以自治和分享治理为核心,是印度多民族国家建设进程中应对民族多样性与消抑民族冲突的重要制度方略.但联邦主义在阿萨姆邦博多兰的实践并没有实现这一目标,相反,一定程度上还起到了催化和加剧民族冲突的作用.究其主要原因,一方面与联邦主义自身的局限性有关:一是联邦主义消抑民族冲突功能的发挥需要以民族的相对同质为前提条件;二是联邦主义易在联邦单元内部造就民族不平等和形成单一民族的霸权地位,使具体制度安排沦为某一民族的统治工具;三是联邦主义在一定程度上制约了中央政府对联邦单元内部民族冲突的及时介入或积极干预;四是非对称联邦制度安排还会激化民族冲突.另一方面,联邦主义能否实现协调民族差异、消抑民族冲突的治理目标,也与其主要实现方式——自治有关:首先,地域性民族自治具有引发民族冲突的潜在风险;其次,自治的“路径依赖”往往导致民族冲突的持续和加剧;最后,缺乏共治的自治无法真正消抑民族冲突.联邦主义只是协调民族差异和治理民族冲突的众多手段之一,并不具有普适性.印度只有结合地区实际情况探索出一条真正具有包容多元和协调差异能力的治理道路,才能避免各联邦单元内部继续遭受民族冲突的困扰并实现深层的社会团结.