迈向立法治理:地方立法的治理面向考察

摘要

地方立法既能推进地方治理,也能推进立法治理,它创制的规范属于治理资源,创制规范的过程则属于治理活动。在实践层面,拥有地方立法权的地方逐渐增多,并成为重要的社会治理单元;地方的立法权限逐渐明晰,并聚焦于社会治理事项。在理论层面,地方立法具备沟通法律体系与法治体系、法治与治理、国家治理与地方治理的能力。重视地方立法的治理面向,就是为了持续完善法治的治理体系,加快构建法治的治理结构,充分发挥法治的治理效能,为强国建设积蓄治理力量。