技术效率视角下的公办养老机构改革——基于北京市居家养老服务设施摸底普查数据

摘要

文章基于2016年北京市居家养老服务设施摸底普查数据,运用包络分析方法(DEA),测算了460家北京居住式养老机构的技术效率,并通过OLS回归考察了公办养老机构管理体制改革对养老机构技术效率的影响.研究发现:由于改革成效充分彰显尚需时日,加之养老服务市场发育程度较低,大部分受访机构的技术效率仍有较大改善空间;公办(建)民营养老机构的技术效率总体上优于公办公营养老机构,说明"民营化"是一项能够有效提升组织技术效率的政策工具;向兜底保障人群提供基本养老服务项目不会对养老机构的技术效率产生负面影响,一些入住率偏低的养老机构甚至可以通过承办托底服务,扩大接收刚性需求群体的比例,提高其技术效率.上述研究发现对公办养老机构改革走向深入具有重要的现实意义和决策参考价值.