垄断性国有企业混合所有制改革的理论逻辑与实践启示

摘要

文章在剖析垄断性国有企业混合所有制改革理论逻辑的基础上,提出了改革过程中的产权制度安排模式。垄断性国有企业引入非国有资本的实质是引入市场竞争机制、发挥市场配置资源的决定性作用;垄断与资本属性并没有必然对应关系,对于垄断业务只要能够符合政府管制的要求,其背后的产权属性既可以是国有资本也可以是非国有资本。垄断性国有企业业务类别决定了混合企业中非国有资本具体产权配置,不同的产权配置决定了混合所有制改革的具体形式和资本间代理关系。非国有资本产权安排是一个基于私有产权可分割性的产权优化配置框架,现阶段应通过对垄断行业自然垄断业务的拆分逐步推进改革,从而形成垄断性国有企业混合所有制改革突破口。