公共服务民营化与逆民营化改革并行的逻辑、困境及其消解

摘要

民营化与逆民营化是两种对政府与市场定位迥异的公共服务改革模式,也是两种并行不悖的公共服务治理方式.公共服务民营化与逆民营化改革并行的逻辑,可以从理论和实践两个维度进行解析.改革践行表明,当前政府在推行公共服务民营化与逆民营化改革中,在思想观念、目标定位、职责边界和转化机制四个方面存在困境,影响了民营化与逆民营化改革的效果,并阻滞了两者之间的良性互动与有效转换.因此,应整合多元价值目标,促成多元主体对民营化与逆民营化改革的特色、风险、适用范围、适用条件等达成共识,并在不断强化政府固有职责的基础上,正确认识政府与市场职责边界的动态变化性,努力构建民营化与逆民营化的绩效评估体系,规范民营化和逆民营化改革的操作程序,进而消解改革并行中的困境,促进民营化与逆民营化之间的良性互动和有效转换.