全民基本服务:基本理念、主要依据及其对中国的启示

摘要

自上世纪80年代西方福利国家陷入危机以来,西方出现了一些挑战现有福利体制的政策主张,其代表之一是“全民基本收入”(Universal Basic Income,UBI)。2017年,在对UBI的质疑声中,一个更新更大胆的主张——“全民基本服务”(Universal Basic Service,UBS)登场。作为UBI的竞争者乃至替代者,UBS构想了实现人类福祉的新方案,即通过扩大免费公共服务的范围,使每个公民都能过上更充实的生活,获得更加可持续的安全、机会和参与。本文旨在系统介绍UBS的产生背景、基本内容及其理论依据,探讨UBS与人类福祉间的关系及其面临的挑战和发展前景,以期为我国的社会政策和基本公共服务均等化研究提供有益的理论参考。