德国老年福利制度研究

摘要

本文较完整地介绍了德国老年福利制度的发展历史、制度内容和立法状况。一个多世纪以来，德国老年福利制度的重心经历了从老年救助、老年护理到老年促进的持续调整，制度理念也从开始时消极的生存保障转变为积极的生活促进，与该国社会政策的整体演变方向保持了一致。当前德国老年福利制度以保障老年人的基本权利作为指导思想，以实现所有老年社会成员有尊严的个人生活和活跃的社会参与为主要目标。德国老年福利制度的发展历史充分反映出，社会老龄化进程对立法者、政府、社会和个人都在不断提出新的要求，催生出新的应对措施，并形成新的制度架构。在这一过程中，起着决定性影响的不仅是路径依赖和经济发展状况，国家在该时期的基本价值取向也是一个不容忽视的要素。