依法治理:破解“治访循环”困境

摘要

20世纪90年代以来,上访作为表达诉求的主要手段在全国普遍出现,上访治理陷入了'治访循环'的困境。本文从晋东南G乡的若干上访案例入手,对上访者和基层政府双方的行动逻辑进行研究,力求揭示'治访循环'背后的原因。研究表明,'治访循环'困境的主要原因在于实力较强的基层政府,在互动博弈中始终坚持自身的行动策略,即'软硬兼施'的摆平术和不能'揭盖子'、适当'开口子'的行动原则。上访者则对应产生了'吵闹缠跑'策略,不断地将自己的事情'问题化'。解决信访治理困境,最终要靠完善法治环境,加强法治社会建设。