组织场域、制度逻辑与行动策略——对政府购买服务中社会组织运作的考察

摘要

近年来,政府购买服务逐渐成为中国社会组织发展的新情境。社会组织在提供政府购买的社会服务时,必然面对政府和公众两个主体。借助“组织场域”和“制度逻辑”的分析视角,可以将中国社会组织的组织环境划分为政府场域和社会场域,政府场域以绩效逻辑为主导,社会场域以服务逻辑为主导。通过对三个社会组织的运作过程进行考察,可以发现,在双重制度逻辑的压力下,社会组织形成一定的行动策略加以应对,如执行变通、行政嵌入以及服务嵌入等。但这种行动更多地指向组织本身的生存与发展,而非社会服务效率与质量的真正优化,带有消极和被动的性质,是科层制逻辑和专业化逻辑相互建构的结果,尚未达到政府购买服务政策的理想期待。