资源链接与服务供给:社区基金会的功能及其发挥

摘要

在推进基层治理创新背景下,社区基金会被引入中国并稳步发展。基于对深圳、上海和北京9家社区基金会的案例研究发现,资源链接和服务供给构成社区基金会的主要功能,但实践中面临双重困境。一方面,社区基金会在担当社区“输血者”和“风险投资者”角色时,由于筹资能力弱化,面临“无资可筹”“无血可输”的境地,制约着“资金蓄水池”功能的发挥;另一方面,在承担社区服务和培力角色、搭建社区公益平台开展社区营造时,存在专业性人才匮乏、回应问题能力弱化、主体参与不足等问题,影响着社区公益平台效用实现和服务供给水平。促进社区基金会的良性运行与发展,须从组织架构、项目实施、资源筹集、保障制度建设等方面加以改革。