农民工培训政策：一个分析框架与顶层设计

摘要

农民工培训政策是我国农民工就业促进政策的重要内容.通过对农民工开展培训,有助于提升农民工的就业技能,解决农民工的结构性就业难问题.当前农民工就业政策在实践、制度设计和研究层面均存在不足,大大制约了国家、市场与社会在培训中的合作关系建立.要推动农民工培训的开展,需要建立一个能将国家、市场与社会整合在一起的分析框架.从社会政策领域的福利三角理论、国家中心主义和合作治理理论出发,可以建构一个适合分析农民工培训政策的具体分析框架.在该框架中,政府、企业和家庭作为培训福利的三方组合成一个整体.三方的关系形态受各自的自主性以及培训中的融资与规制运用状况影响.从该框架出发,可以得出中国农民工培训政策的顶层建设应使国家和企业成为农民工培训的主要责任主体,同时注意发挥家庭的参与.