创新发展战略 助产业“惊鸿一跃”

摘要

＜正＞要把优势特色产业作为工业强省的支撑,就需要潜在的资源优势为现实的经济优势——我省具有丰富的自然资源,尤以水能、天然气、钒钛磁铁矿、稀土等著称于世,依托资源优势,经过多年的建设和发展建立了相当规模和一定水平的资源型产业体系。便从总体上看,资源优势尚未得到较好发挥。突出表现在：产业链条短,终端产品弱,最终产品少,附加价值低,自主创新不够,新产品开发滞后,产业集群发展缓慢,浪费资源,污染环境、破坏生态的情况比较严重。因此必须通过发展和改革逐步加以解决和克服。随着全球化的深入发展,经济一体化加速推进,在获得充分利用两种资源、两个市场便利的同时,我省产业发展将面临更加激烈的挑战和竞争。以高油价时代的到来为标志,资源短缺对经济增长的制约日益突出,掌握了资源就掌据了竞争的先机。国家西部大开发政策的调整,使我省优势特色产业的发展面临新的机遇。在这样的形势和背景下,必须充分发挥我省的资源优势,按照走新型工业化道路的要求,加快结构调整和产业升级,使优势资源产业成为四川终济可持续发展的重要支撑。一言以蔽,就是进一步突出区域和产业发展的“重中之重”,实施非均衡协调发展战略。非均衡协调发展战略既强调重点优先发展,又注重整体适度跟进,兼顾空间公平,强调总体效率优先。其实质是适度倾斜的协调发展模式。具体说来,在现有发展能力如资本、技术、人才等资源有限的情况下,由于各地资源状况、经济发展水平、产业发展条件差距较大,发展优势资源产业不能齐头并进,必须选择对全局有重要影响的重点地区、重点产业实施适度倾斜的优先发展战略。首先应以比较优势理论和“价值链”理论为指导,进一步突出优势,强化特色,进一步明确优势资源产业发展的重点取向,确立“重中之重”。在重点支持发展的产业和地区内部,还要进一步突出最具特色、最具优势,能尽快做强做大形成核心竞争力的重点领域。其次,要研究实施促进资源优势尽快转化为产业优势、竞争优势的产业扶持政策,实行产业倾斜政策区域化,区域倾