长三角行政处罚裁量基准一体化研究

摘要

长三角行政处罚裁量基准一体化的探索,契合长三角高质量一体化发展的方向,无论是对于推动长三角一体化发展,还是优化长三角营商环境和法治环境,都具有重要价值。目前,相关实践主要集中于税务、生态环境、市场监管、文化市场、气象等领域,涉及的行政处罚依据包括法律、行政法规、部门规章,不涉及地方性法规、政府规章。实践中面临只能针对国家统一立法制定裁量基准的先天局限,推动裁量基准一体化缺乏专门的协同工作机制,统一裁量基准与行政机关行政处罚自由裁量权存在矛盾等问题。建议进一步推动长三角地方立法协同,建立专门的工作协同机制,进一步扩大行政处罚裁量基准一体化的范围,依托长三角一体化示范区开展试点。