乡村振兴背景下的上海市郊野单元村庄规划研究——以松江区泖港镇试点为例

摘要

郊野单元规划作为上海首创和特色规划,自实施以来对乡村地区的建设和发展发挥了积极作用。本文梳理了上海市三版郊野单元规划发展历程,提出3.0版的郊野单元村庄规划已经由原来的专项规划发展为村庄规划,成为实施土地用途管制特别是乡村建设规划许可的依据。相较于前两版,郊野单元村庄规划结合乡村振兴战略进行了一系列创新性探索:开展乡村地区业态与项目等产业发展策划,激活乡村地区经济活力;通过“空间管制分区一张图”和乡村单元图则,严格空间管制要求;创新“E+X+Y”镇村体系,引导农民集中居住;增加风貌规划引导内容,传承江南水乡风貌特征和特色传统文化;制定近期实施计划,加强规划实施引导。以松江区泖港镇郊野单元村庄规划试点为例进行创新实践试点的说明,并指出郊野单元村庄规划在规划调整机制、用地分类、准入地类、与永久基本农田衔接等方面仍有待深化研究。