文物托管：社会流散文物保护管理体制的创新

摘要

文化遗产体现了国家的根本利益，必须由中央政府统一行使管理权，不得交由地方政府任意干预处理。可以避免地方政府出于经济发展等需要而损毁。美国、意大利始终强调保护文化遗产是中央政府的职责，在管理体制上的一个突出特点就是实行中央政府垂直管理制度。由于我国财政状况不允许盲目实行大范围内的垂直管理，但我们可以在博物馆等级评定的基础上，把一、二、三级博物馆的藏品管理部门作为国家派出机构实行垂直管理。一、二、三级以外的博物馆原则上全部委托给一、二级博物馆管理，藏品自然同时也委托管理。在此基础上，有条件时实行全国文化遗产的垂直管理全覆盖。