吕艺镇“以地养老”的运作模式及实施效益的调研报告

摘要

近年来,我国农村人口老龄化问题日益严峻,传统家庭养老功能弱化的同时,农村基本公共服务水平较低,新农保制度体系尚不完善,农村养老供需矛盾尖锐。在这样的背景下,山东省吕艺镇积极开展“以地养老”模式试点,对提升农村老年人养老保障水平进行了有益探索。本研究在实地调研的基础上,深入了解了山东省吕艺镇的“以地养老”实施状况,发现吕艺镇以地养老以企业力量为主导、以雄厚的经济实力为基础,就当地实际情况而言,是一项较为成功的模式。吕艺镇政府的政策执行与规范监督值得借鉴,但对危机风险的管控不足。未来,当地应在促进投资主体多元化、加强公共服务建设与危机风险管控方面继续发力。