农村宅基地退出的权利主体利益取向博弈分析及政策选择

摘要

当前政府主导下推动的农业转移人口宅基地退出项目,其相关权利主体包括中央政府、地方政府、农村集体经济组织和农业转移人口,不同权利主体围绕农村宅基地退出有着不同的利益诉求.本文以博弈论为指导,在明确各权利主体利益及风险的基础上,建立中央政府、地方政府和农业转移人口的不完全信息动态博弈模型,并运用博弈论对利益相关方的博弈关系进行分析,从而找到各利益主体在宅基地退出过程中的选择偏好.就中央和地方而言,中央政府与地方政府在宅基地退出中的博弈焦点主要集中于中央政府多目标与地方政府单目标之间的矛盾.地方政府在整个博弈中处于中间状态,既要对中央政府负责以保障政令畅通与有效执行,又要尽量满足农业转移人口的利益诉求,同时还要权衡地方经济的发展状况与财政实力,在宅基地退出的博弈较量中,地方政府的收益面临较大的不确定性,地方政府必须灵活执行农村宅基地退出政策.在宅基地退出过程中,村集体主要发挥利益联结者的纽带作用,而农业转移人口既面临当期利益与远期利益的权衡,同时也面临多重利益的综合考虑.