构建国家与农民之间的“VPN利益传输机制”初探--以涉及资金分配的惠农政策的实施为例

摘要

农民是遭受国家行政层级过多带来的负面影响最为严重的群体。历史上从中央到地方的农村惠民政策，执行到了农村就已经发生了较大的转变。以中央的农村建设拨款为例，到了村一级，财政资金已经被层层抽取，到达农民手中的利益已经大打折扣。虽然近年来关于截留惠农资金问题没有太多报道，但是在实际中仍然存在农民的应得利益被侵占的现象。为了维护农民的利益，在涉及资金分配的惠农政策的执行时应该建立国家与农民之间的“VPN利益传输机制”，保障农民与国家之间的直接联系，让国家赋予农民的利益直接输送到农民手中，确保其利益的完整性。