耕地保护主体行为分析及补偿激励机制构建

摘要

耕地是土地的精华，它具有生产功能、生态功能和社会保障功能。然而，现行的耕地保护制度的绩效并不理想：一是地方政府作为中央政府耕地保护的代理，理应在耕地保护中发挥重要的作用，但在经济利益的驱动下，地方政府往往具有较强的占用耕地的冲动，反而成为耕地过度非农化的主要推动力。