横向竞争视野下的地方政府行为

摘要

中国的改革开放是计划经济向市场经济转型的过程,也是地方政府从被动的资源接受者向主动谋求区域发展的资源开发者与公共服务提供者转变的过程。在这一转变过程中,资源要素的自由流动、行政性分权以及以“晋升锦标赛”机制共同作用,催生了地方政府的竞争行为。虽然地方政府间的竞争是辖区经济发展的推动力,但这种竞争逐渐演变成区域内的恶性竞争,造成了地方保护主义、重复建设、经济封锁等问题。当前我国正处于经济全球化与区域经济一体化的大环境下,如何推动地方政府从竞争走向合作,是有效满足辖区多方利益需求、实现地方政府职能转变的重要因素。