完善铁路旅客运输儿童票制度的思考

摘要

除民航以外,铁路、水路及公路旅客运输长期以来主要以单一身高标准作为儿童票的依据。近年来,公路和铁路旅客运输开始重视年龄标准,逐步探索实施年龄标准与身高标准并行的模式。目前学界关于铁路旅客运输儿童票依据的理论争论主要有身高标准依据论与“年龄标准+身高标准”依据论。考察国外立法,国外普遍以年龄标准作为铁路旅客运输儿童票的依据。借鉴国外经验,尊重我国人口众多及铁路运输基础性地位的特殊国情,认为我国铁路旅客运输儿童票制度构建应充分考虑铁路运输组织高效运转的效率价值和儿童权益保障的公平价值,构建“年龄标准+身高标准”的儿童票双轨制模式,从制度设计上做到效率与公平的有机统一。