新中国人口政策史话（三） 计划生育成为基本国策与严格生育政策的形成（1979—1990年）

摘要

1979年中国开始了具有深远历史意义的改革开放,发展经济取代政治运动成为中心工作。进入20世纪80年代,中国开始实施＂三步走发展战略＂的第一步——解决温饱,人均GDP增长成为衡量战略目标实现与否的重要指标。这时大陆人口接近10亿人。在新形势下,人口多被认为是制约发展战略目标实现的重要因素,严格控制人口增长成为重要任务。根据一些学者建议,1980年中央确定了在20世纪末把大陆人口总数控制在12亿以内的人口计划目标。为了提高全社会对人口控制的重视,1981年第五届全国人民代表大会第四次会议的《政府工作报告》指出,严格控制人口增长,是一项长期的战略任务。