“全口径预算决算”与权力机关财政监督的改进

摘要

党的十八大报告提出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用”，“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”。这是首次在党代会的报告中如此具体地要求各级人大及其常委会加强对政府财政预算监督，严格对政府“钱袋子”的控制。近年来，我国公民权利意识、民主意识和参政议政的主动性、积极性日益提升。面对现实中越来越复杂、难以治理的“三公消费”以及多年审计中披露出的政府预算执行方面“习惯性”用钱失控和暗藏巨大隐患的地方政府债务，公众要求政府依法、科学、民主、透明地理财的呼声越来越高。虽然，我国已初步形成了“全口径”预算决算的体系框架和审查监督机制，但是，实践中缺乏成熟的法制化运作规范和行之有效的具体措施，进一步强化权力机关的政府财政预算监督势在必行。