调整事权划分：央地关系思辨及其改善路径

摘要

一、事权及其划分：一个尚需辨析的问题简而言之，“事权”就是政府的职能，或者说是政府职能在法律上的体现。在市场经济体制下，政府的职能并不由政府自己来决定，而是由市场机制来决定的。如果说事权就是政府的职责权限或者说职能，那么以事权确定支出责任（或者财权）的思路，并不符合市场经济条件下政府管理的运行逻辑和机制。