城市精细化治理中的政府转型

摘要

城市精细化治理试图通过一系列精巧的制度设计和治理技术导入,来矫正单纯"秩序导向"的粗放,循序实现"服务归位"的精准性,以便更好地服务于新时代城市公众对美好生活的多元化公共需求.在杭州、上海等城市精细化治理取得显著成效的过程中,政府在职能边界厘定、治理工具选择与绩效有机扩散等方面也已呈现出转型的初步趋势,"命令—服从式"的权威格局和"悬浮式"的统摄关系得到相当大程度地改造,正渐次向"协商—合作式"的协同格局和"浸入式"的伙伴关系转变.但是,从城市公共需求的生成性与政府治理回应的做成性、技术治理的有效性和有限性、治理绩效评估的即时性与城市发展的可持续性等场域的张力角度看,精细化治理的效度与限度仍留存有值得进一步探讨的空间.