中国天然气供需形势分析与发展政策建议

摘要

“十三五”期间,中国天然气供需保持了持续较快增长走势。特别是2020年,尽管受到新冠肺炎疫情叠加油价断崖式下跌的冲击,中国天然气市场的产供储销仍然逆势增长,在全球天然气行业中一枝独秀,显示出中国天然气市场的韧劲与巨大的发展潜力。为了兑现国家将在2030年实现碳达峰和2060年实现碳中和的国际承诺,中国天然气供需必将在较长时期内保持稳定增长。在分析现阶段中国天然气供需存在问题的基础上,提出了有利中国天然气稳定持续发展的政策建议。研究结果表明,当前天然气发展政策应着力以下6个方面:①强化天然气在中国能源结构中的战略地位;②尽快制定《石油天然气法》或《天然气法》;③推进天然气产供储销体系建设,确保天然气供应安全;④构建“智能化”天然气储备体系;⑤深化天然气价格改革;⑥加强天然气市场监管。结论认为:从国家层面对天然气发展予以坚强的政策保障、支持和护航,通过立法强化天然气的主体能源地位,加强国内天然气勘探开发,不断完善天然气产供储销体系建设,推进天然气市场化改革并加强监管,确保天然气供需的可持续发展。