首吃螃蟹:“公卫民办”

摘要

在无锡医疗市场的开放史上,2005年是一个值得记叙的年份。这年元月,托管当地传染病医院结核科的民营安国医院正式挂牌成立,“公卫民办,政府买单”由此在无锡开局。由于政府不再直接从事具体的结核病防治(简称“结防”)业务,此举也被多数评论者视为8个月后无锡“管办分离”改革的前奏。“举办”不等于“包办”引进民营资本进入“结防”领域,无锡市卫生局是经过深思熟虑的。2002年,无锡启动公立医院大整合,原隶属无锡肺科医院的结核科被归入无锡传染病医院。但由于种种原因,无锡“结防”业务一直没有起色,不仅经营上连年亏损,“结防”指标也在省内多年排名倒数。《健康报》之前透露,2003年,无锡发现结核病患者不足2000人,此数字还不到流行病学测算的1/3。而更让人担忧的是,“未经治疗的排菌活动性病人,一年可能感染15—20位健康人”。卫生部门也尝试过各种办法,但受体制和机制的局限,“医防脱节”、“重医轻防”、“医院坐等病人”等问题始终没有明显改善。僵局一直持续到2005年初。彼时,王国爱听说上海建安医院投资管理公司(下称“建安集团”)在山西运城从重建结核病发现和转诊网络入手介入结核病控制项目,仅一年时间,就超额完成了国家规定的各项指...