海洋强国战略下船员社会保障研究:困境分析与路径突破

摘要

我国是世界上船员规模最大的国家,社会保障是船员最关注的基本权益,完善船员社会保障,是建设海洋强国和共建21世纪海上丝绸之路的应有之义。对标国际公约和国内法律要求,基于相关机构多次调查数据发现,目前船员社会保障在实践中面临制度构建不全、落实刚性不足、运行效率不高等问题,船员水上劳动和生活的职业特殊性未纳入考量,船员用工方式向劳务化、个体化、灵活化转变,相关法律规制、监管机制、管理体制方面缺陷等深层次原因,影响制约着船员社会保障的高质量发展。瞄准建制目标,立足国内实际,借鉴境外经验,构建理论框架,提出“四位一体”的对策建议,即通过实现发展理念的转变升华、立法规制的完备统一、制度体系的完善创新、管理技术的科学高效,探索推动中国船员社会保障高质量发展的应然路径。