任务型考核下基层河长制的运行困境及其优化

摘要

河长制作为一项创新性的治理制度,在基层实施过程中存在着治水指标过于统一化,考核机制“放”“管”失衡;治水权责不清,基层治水任务繁重;民众认知存在偏差,民间力量发挥不足等三个运行困境,在全面审视任务型考核机制下河长制在基层的运行现状基础上,本文试图以协同治理理论介入,从制度协同、结构协同和主体协同三个层面提出调整治水指标、完善权责结构、发挥民间力量的基层河长制优化路径。