“三权分置”背景下农地经营权流转方式选择与抵押权的实现

摘要

当前我国农业发展与农民增收兼存土地细碎化与资金约束的双重障碍。解决细碎化问题要靠农地有序流转,而破解资金约束需借助农地抵押来盘活农村土地资产。在“三权分置”背景下,围绕选择何种流转方式,通过怎样的合约结构既能破除流转范围较小、具有人身依附性等差序特征而导致流转不规范的情形,同时又能兼顾农业现代化进程中农地抵押融资的有效需求这一问题展开分析,结果表明:以地入股加入农地股份专业合作社是诠释“三权分置”较好的方式之一。一方面,通过入股加入合作社可实现承包权与经营权的分置,改善熟人社会中的分置环境,促使农地流转合约结构从熟人社会的差序治理向市场治理方向转变;另一方面,农地股份专业合作社可实现经营权活化,以市场合约的方式有效兼顾农地抵押权能的实现。