新农保政策实施的制度基础研究——基于新制度社会学视角

摘要

新型农村社会养老保险作为一项公共政策,其推行需要适宜的制度环境作保障。为了对新农保政策实施的制度基础形成全面和深入的认识,借鉴了新制度社会学对制度的认识框架,分别从规制性、规范性和文化—认知性三个部分对新农保推行所依赖的制度基础进行应然分析。同时,借助问卷法对新农保政策在基层群众中的认知合法性进行调研。结果发现该政策在基层的认知合法性不足,反映出政策基层推行之制度基础实践中的不完善。建议"三管齐下",既要加强与新农保配套的规制性制度的建设,也要增强该政策推行的透明度和规范性,还要加强新型养老文化的宣传,以此来完善和优化新农保推行的制度基础。