公民权益与政府权力的嵌合困境及其链接方略——以合村并居为视角

摘要

合村并居是新时期实现乡村振兴的方式之一,对基层治理模式的创新具有显著意义。当前,因为上位法供给的短缺、地方政府“土地财政”的维持、传统乡土格局的破裂、村民权利保障的忽视等显性问题使得合村并居的实践难以为继。地方政府权力与村民权益的嵌合是合村并居有序推进的关键。但嵌合的实现不仅是上述问题的妥善处理,更重要的是国家基层治理体系的革新。“三治合一、自治为先”的治理模式要求在公共权力的纵向分配中,要搭建政府—村民间的自治平台。通过体现村民意志的自治平台实现地方政府—村民间的良性互动,以期推动合村并居乃至乡村振兴的有效开展。