社会组织参与地方治理的内在逻辑、现实障碍与应对之策

摘要

治理是政府、市场和社会组织多元合作的过程.在推进国家治理体系与治理能力现代化战略进程中,离不开社会组织这个"第三部门"的力量和智慧.党的十九届四中全会强调要凝聚群团组织、社会组织、社会工作者和广大社会公众的力量,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体.我国社会组织在发展壮大的同时,在一些领域也发挥了较好的协同治理功能.但在地方治理,特别是西部地区的县域社会治理中,社会组织作用的发挥并不理想.地方治理的有效性在很大程度上取决于社会资本的有效参与和社会组织的积极协同.本文首先阐述了社会组织参与地方治理的理论逻辑,在实地调查基础上,结合个案研究剖析了社会组织参与地方治理的各种现实障碍及成因.最后,从四个方面探讨了完善社会组织参与地方治理的具体对策.