农村脱贫地区可持续发展的政策供给框架

摘要

脱贫攻坚已取得全面胜利,如何培育农村脱贫地区可持续发展能力是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略的根本性问题。在理论逻辑上,脱贫地区的可持续发展体系主要由发展主体、发展客体和发展工具三大基础性要素构成,而当前实践中,三大要素在驱动脱贫地区可持续发展的动力方面均面临着不同的困境和挑战。在精准识别这些不同困境挑战之后,可总结界定贫困治理效果与可持续发展之间的逻辑关系及其现实状态,进而形成基于贫困治理的农村可持续发展的思维向路:一是使发展主体具备可持续发展的能力意愿、机会渠道和角色定位;二是使发展客体具备可持续发展的市场条件、政策环境和社会资源;三是使发展工具契合可持续发展的价值理念、价值目标和价值路径。据此,有针对性地提出后脱贫攻坚时代的农村可持续发展政策供给框架:政策制定应以全面推进乡村振兴战略为导向,加强顶层设计;政策执行要贯彻精准原则,优化配置可持续发展“治理工具箱”;政策评估要点面结合,既突出重点又系统科学。