地方政府教育支出策略互动:基于动态SDM的实证研究

摘要

教育强国是中国2035年远景目标之一。地方政府作为履行教育财政事权的责任主体,在面临中央政绩考核与财政资金双重约束情况下,其教育支出行为存在策略互动。首先,文章在综合内生增长模型与政治经济的框架内,从理论层面对地方政府教育支出存在的策略互动行为进行探讨。其次,基于2007—2019年中国省级面板数据,采用动态空间杜宾模型进行实证检验。结果显示,省级政府教育支出存在显著的当期标尺竞争效应和跨期空间溢出效应,且在时间上存在“支出惯性”。财政分权对教育支出产生本地促进效应与邻地抑制效应。进一步分析表明,当教育支出占GDP比重达到4%以后,教育支出当期标尺竞争效应逐渐增强,跨期策略互动由标尺竞争效应转为空间溢出效应。此外,教育支出策略互动存在地区差异。当期标尺竞争效应中部地区最强,东部地区次之,西部地区最弱;跨期空间溢出效应中部地区最强,东部地区次之,西部地区最弱。