国家治理现代化中工具理性和价值理性之冲突与解决

摘要

十八届三中全会提出要"全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,"这是党和政府从制度层面提出的现代化建设目标,是党和政府在社会转型过程中理性的价值取向。当今世界,最重要、最核心的命题之一是国家治理问题,政府、社会、市场的关系问题是国家治理体系中关键之所在,需要充分发挥国家治理体系和治理能力的整体性的系统功能。然而随着工业社会的发展,现代国家治理理论及治理实践告诉我们,现代化出现了分裂:一是以理性与科学为核心,以工具崇拜和技术主义为生存目标,追求治理的利益与效果最大化的工具理性;一是以公共利益为核心,强调治理的公正、动机的纯正与手段的正确性的价值理性。在行政实践中,工具理性抑制着价值理性功能的发挥。因此,我国在全面深化改革,推进国家治理体系与治理能力现代化的进程中,以工具理性为优先前提的同时,也应将价值理性作为实现现代化治理的保障,致力于解决二者在现代化治理进程中的冲突,从各领域、各维度推进国家治理体系和治理能力的现代化。