绩效问责何以促进跨行政区生态环境协同治理--基于协同治理绩效问责行动逻辑的探讨

摘要

绩效问责是促进跨行政区生态环境协同治理的重要制度工具。为了促进跨行政区生态环境协同治理,必须找准绩效问责促进跨行政区生态环境协同治理绩效生成的方向和关键着力点。绩效问责促进跨行政区生态环境协同治理的行动逻辑是对协同治理绩效问责何以产生、沿着何种规律发展以及产生何种问责结果的规律性问题的解释机制。研究发现:整体性、统一性、有序性和一致性是跨行政区生态环境协同治理的本质逻辑特征,有效约束着治理实践中各级治理主体的自主性张力,二者之间的内在互动构成了跨行政区生态环境协同治理绩效问责实践的行动逻辑。从跨行政区生态环境协同治理绩效问责的行动逻辑出发,可以有效解释绩效问责促进跨行政区生态环境协同治理的内在机理,也为探索有效提升跨行政区生态环境协同治理绩效的问责路径设计提供了理论指引。