监管型市场与政府管制：美国政府管制制度演变分析

摘要

市场经济的发展和规范运行，必须有政府广泛、深入和系统的管制，同时，管制也必须随着市场的竞争强度、交易规模、产业结构和经济水平的变化做出适时的改革。长期以来，在美国宪法框架制约下，国会、总统和行政机构之间就法律、行政命令和规章条例的范围、内容、制订权和执行权等进行极其复杂的博弈。其间市场失灵与管制失灵都有可能发生。制度变迁在相当意义上讲，是克服两种“失灵”寻求新的制度均衡的演变过程。最近20多年间，美国管制的成本一收益分析的市场化方法，代替了“命令与控制”的方法。从美国市场经济与政府管制互动关系的演变中可得出这样一个结论：美国的市场经济是一种典型的受管制的市场经济，而所谓放松管制、取消管制，仅是政府提高管制质量、改进管制效率的必由之路。