我国碳排放权交易市场存在的法律问题及完善建议

摘要

碳排放权交易是实现碳达峰和碳中和目标的重要抓手,确保其规范有序、健康发展需要系统完善的法律法规体系做保障。我国的碳排放权交易市场建设起步较晚,在法律保障方面尚存在诸多不足,主要表现在缺乏国家层面的立法、免费碳排放配额的过度发放、违法成本低和监管机制缺失等问题。基于此提出立法建议:(一)加快推进碳交易的高位立法,尽早颁布《碳排放权交易管理暂行条例》,并出台相关配套司法解释和法院审理指导意见;(二)明确碳排放权的法律属性,为相关制度的构建与实施奠定基础;(三)完善碳市场交易管理体系,及时引入有偿分配,进一步细化重点排放单位的报告义务和信息披露义务;(四)完善碳排放权核查机制和监管体系,建立专门监管与协同监管并行的监管模式。