监督制约“一把手”：政治生态建设的重点之域

摘要

政治生态的优恶良善同权力运行状况密切相关。对权力进行有效的监督与制约，成为政治生态建设的核心问题。在权力结构中，“一把手”是“关键的少数”，其所处的特殊地位和实际作用均表明：能不能监督制约“一把手”，构成权力能否被监督制约和政治生态建设的重中之重。然而，理想信念动摇、权力高度集中且权责不对等、编织腐败圈子等因素纠结在一起，成为监督制约“一把手”的突出难题。要解决这一难题，应从构建分权制衡机制、加大对圈子腐败的治理力度、锻造社会廉洁价值观、抓住用人和决策腐败两大关键因素方面，加强对“一把手”的监督制约，重构政治生态。