政府采购领域供应商事前入库规定的反垄断规制

摘要

现代社会政府成为市场中最大的消费者,政府采购领域成为供应商之间展开竞争的“角斗场”。缺乏配套的政策环境、法律的可操作性差,导致对政府采购入库规定的监督机制不健全,政府权力寻租便得以滋生和蔓延。地方政府便衍生出“事前入库”这一含限制、排除竞争之意的不恰当规定,这一行为使得有些满足条件的企业丧失市场进入资格,还可能对库内外企业构成差别、歧视待遇。通过对我国不同地区政府部门颁布的关于供应商入库的规范性文件进行实证分析,归纳出其影响政府采购市场的公平竞争和自由竞争之处。借此反思政府干预行为在供应商入库规则制定方面存在的问题,秉承着反对政府歧视性干预这一指导思想,对政府供应商事前入库规范性文件进行重构,实现反垄断规制之目的。