公民参与警务监督:美国的经验教训与启示

摘要

美国市民监督委员会是美国公民参与警务监督的专门机构,其对警察行为不检案件享有独立调查权能和纪律处理权限。美国市民监督委员会以一种类准司法形式进行公民监督,以避免同体监督、内部审查的原生性弊端,由于其内部存在运作资金匮乏、独立性不足、专业性缺失等问题,外部又受制于警察群体抵制行为、种族歧视性执法陋习,该机构并未充分发挥其独立审查优势,在警察不当执法案件审查追责中屡屡失灵。美国的实践为完善我国公民参与警务监督机制带来多方面启示,即充分重视公民参与警务监督、以外部监督补强内部追责、优化我国警察执法规范建设,同时注意公民参与警务监督的程度,勿超过公民权利边界。